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【央视新闻客户端】

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　　● 本报记者昝秀丽

　　2025年5月26日，《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见》对外公布。一年来 ，监管部门持续深化公司治理监管约束
，上市公司正朝着治理规范、回报稳定 、创新活跃的方向不断迈进，中国特色现代企业制度建设正在资本市场落地生根
、开花结果 。

　　市场人士认为 ，资本市场在推动公司治理现代化方面发挥着日益重要的作用
。下一步
，相关部门有望进一步完善上市公司治理规则，加大对组织指使造假、资金占用等违法行为的打击力度 ，更好发挥独立董事作用
，持续激发公司治理内生动力，促进上市公司健全中国特色现代企业制度。

　　公司治理不断规范

　　《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见》明确 ，严格落实上市公司独立董事制度，设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议机制 。

　　独立董事是我国上市公司治理结构的重要一环
，推动完善独立董事制度，是提高上市公司治理水平 、构建中国特色现代企业制度的重要保障
。

　　一年来 ，独立董事的履职积极性显著提升。多家上市公司收到独立董事督促函
，独立董事围绕公司内控风险
、资金占用、信息披露等方面存在的问题进行正面督促与指正，推动公司及时整改 、规范运作 。以卓然股份为例 ，该公司3名独立董事对年报集体提出异议
，成为观察独立董事制度改革成效的典型案例，充分展现了独立董事在完善公司治理中发挥的积极作用
。

　　《上市公司董事会秘书监管规则》已于5月24日起施行 ，进一步规范上市公司董事会秘书履职行为
，促进和保障董事会秘书有效履职。

　　中国上市公司协会学术顾问委员会委员程凤朝表示，董秘是公司治理、信息披露
、投资者关系和监管沟通的重要枢纽 。新规把董秘从“事务型岗位 ”提升为“治理型岗位
” ，明确规定董秘不得兼任经理、财务负责人等职务
，这与“不相容岗位必须分离”的原则完全一致。岗位边界越清晰，治理风险越低 ，信息披露质量越高
。

　　南开大学讲席教授 、中国公司治理研究院院长李维安表示，总的来看
，一年来上市公司治理变化显著。新公司法引入的单层制治理模式，为上市公司探索审计委员会职能提供了制度空间 ，有力推动了中国特色现代企业制度的完善 。民营企业纳入现代企业制度建设范畴
，正在全面落实《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度指引（试行）》
。证监会针对董事履职
、独立董事权责落实出台细化规范，启动上市公司治理专项行动 ，各项治理要求持续落地。

　　激励机制持续完善

　　《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见》明确
，推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策 。

　　这一政策导向在实践中得到了积极响应 ，现金分红受到越来越多上市公司的重视
，“一年多次分红 ”渐成风尚
。

　　中国上市公司协会披露的最新数据显示，全市场3711家上市公司公布2025年现金分红方案 ，合计分红金额2.43万亿元
，较上年增加805亿元，平均股利支付率37.7%。盈利公司分派现金股利的比例近九成（剔除当年亏损仍分红的情况） ，其中2500余家公司股利支付率超过30% 。实施一年多次分红的公司1052家，287家公司分红总额超过10亿元
。

　　“上市公司应当立足提升上市公司质量
，依法合规运用各类方式提升上市公司投资价值。
”中国上市公司协会会长宋志平表示，上市公司制定合理的分红政策 ，能够增强股东对企业的信心
，有效提升企业的市场形象 。

　　除分红外，上市公司竞相推出大额增持与回购计划 ，以真金白银传递长期投资信号
。

　　南开大学金融学教授田利辉表示
，回购增持再贷款政策在一?